Нормальные условия труда по трудовому кодексу. Расходы на обеспечение нормальных условий труда: бухгалтерский учет и налогообложение. Жалюзи, шторы, зеркала, цветы
15.11.2014 Добрый вечер, Андрей. В ст.163 ТК РФ сказано: Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.
К таким условиям, в частности, относятся: исправное
14.11.2014 соответствии со ст.157 ТК оплата времени простоя по вине работодателя оплачивается в размере 2/3 средней заработной платы. При оформлении простоя можно сослаться на ст.163 ТК РФ .
Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: исправное состояние
Ст. 163 ТК РФ всегда поддерживается в актуальном состоянии, и здесь вы всегда найдёте последнюю действующую редакцию кодекса.
А также наш консультант ответит на ваши вопросы.
Если вы ищите поправки к статье 163 — ищите их в клубе!
Раздел посвящён кодексам и законам Российской Федерации. База Договор-Юрист.Ру ежедневно проверяется и обновляется.
Здесь вы можете найти самые последние действующие редакции Трудовой кодекс. Комментарии к статьям кодекса вы можете получить, нажав кнопку «Задать вопрос ».
По любой статье кодекса вам будет дан самый подробный персональный комментарий с учётом вашей ситуации. Живое онлайн обсуждение норм законов – это лучший способ разобраться в хитросплетениях российского законодательства.
Статья 163 ТК РФ
Перми (Пермский край)) Решение по делу 2-1281/2019 (26.10.2019, Ленский районный суд (Республика Саха (Якутия))) Решение по делу 2-1282/2019 (06.09.2019, Ленский районный суд (Республика Саха (Якутия))) Решение по делу 2-1286/2019 (06.09.2019, Ленский районный суд (Республика Саха (Якутия))) Решение по делу 2-1285/2019 (06.09.2019, Ленский районный суд (Республика Саха (Якутия))) Решение по делу 2-1284/2019 (06.Технологическая документация является основой разработки и обеспечения осуществления технологических процессов. К ней относятся операционные и маршрутные карты, карты технологического процесса, технико-нормировочные карты и др.
Технологическая и другая документация должна содержать полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения работ (содержание процессов, операций и процедур), соответствовать
Трудовой кодекс РФ
- исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
- своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
- надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
В статье 163 ТК РФ закрепляется обязанность работодателя по обеспечению нормальных условий работы для выполнения норм выработки.
В соответствии со статьей 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; необходимую для работы документацию; надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для работы; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда. Статья 161. Разработка и утверждение типовых норм труда. Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда.
Статья 163 трудовой кодекс
Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.Нормы трудового законодательства обязывают фирмы создавать на производстве нормальные условия труда для своих работников. Налоговый кодекс позволяет организациям уменьшать на подобные затраты "прибыльную" базу, но что именно следует понимать под "нормальными условиями труда", в нем не уточняется. Это дает почву для многочисленных споров бухгалтеров с проверяющими. Рассмотрим наиболее распространенные и сложные ситуации.
Сначала разберемся, что собой представляет понятие "условия труда". Это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника .
Работодатель обязан обеспечить :
- безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
- нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таковым, в частности, относят условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства;
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, применении в производстве инструментов, сырья и материалов.
На какие расходы, связанные с обеспечением нормальных условий труда, можно уменьшить облагаемую прибыль, прямо сказано в Налоговом кодексе.
Кроме того, организация вправе учесть в целях налогообложения прибыли:
Работникам — благоприятные условия, фирме — налоговые расходы
Определенным работникам положены специальные перерывы для обогревания и отдыха, включаемые в рабочее время . Для этих целей на предприятии должны быть оборудованы соответствующие помещения. Понесенные при этом затраты (например, "строительство и ремонт расположенных на территории строительных площадок бытовых помещений, используемых, в частности, для обогрева работников, создания им благоприятных санитарно-бытовых условий труда"), по мнению арбитров , фирма может включить в состав налоговых расходов. Кроме того, она вправе принять по ним к вычету НДС.
Поговорим теперь об обеспечении санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников.
Столичные инспекторы считают, что расходы на такие санитарно-гигиенические принадлежности, как полотенца, туалетная бумага, покрытия на унитазы, мыло и т. п., уменьшают облагаемую прибыль фирмы .
Надо сказать, что компании имеют все основания учитывать в налоговых расходах самые разнообразные затраты, направленные на создание комфортных условий работы трудящихся, в том числе и расходы на оборудование комнаты отдыха. Об этом свидетельствует многочисленная арбитражная практика.
Пример
По результатам проведения выездной налоговой проверки контролеры оштрафовали компанию за неполную уплату налога на прибыль. Ей также были доначислены налог и пени.
Фирма с таким решением не согласилась и обжаловала его в судебном порядке.
Арбитры пришли к выводу, что компания обоснованно списала на расходы стоимость МПЗ (холодильники, чайники, микроволновые печи, морозильная камера, электроплиты, пылесос, стол обеденный, обогреватели, телевизор, подставка, лампа настольная, громкоговорящая связь, стойка с микрофоном, зеркала).
Перечисленные товары приобретались в соответствии с распоряжением директора фирмы "О производственной необходимости", использовались для обустройства помещений для организации горячего питания работников в обеденное время, поскольку столовая на предприятии отсутствует.
В итоге судьи признали, что компания действительно понесла общехозяйственные расходы, которые необходимы для организации нормальных условий труда ее работников. Эти расходы являются экономически обоснованными и направленными на получение фирмой прибыли (дохода)
.
По другому спору компания представила доказательства, подтверждающие круглосуточный режим работы своего персонала. В итоге арбитры признали правомерным довод фирмы, что расходы по оборудованию комнат отдыха для своих работников и организации психологической разгрузки экономически обоснованы .
Еще в одном разбирательстве судьи отметили, что посуда, предметы интерьера и бытовая техника приобретались для использования в производственном здании организации. Затраты на покупку этого имущества были направлены на создание благоприятного образа фирмы для посетителей и обеспечение нормального рабочего процесса. Поэтому они правомерно уменьшили облагаемую прибыль фирмы на основании пункта 1 статьи 252 и подпункта 49 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса.
Кроме того, арбитры указали, что чистящие, моющие и иные аналогичные средства приобретают с целью соблюдения установленных санитарно-гигиенических требований и содержания помещений в надлежащем состоянии. Следовательно, затраты на их покупку уменьшают базу по налогу на прибыль .
Аналогичные выводы есть и в иных судебных вердиктах (см. таблицу).
Положительные судебные решения
по включению в налоговые расходы затрат на бытовые предметы
Постановление |
Фирма приобрела... |
Почему данные затраты уменьшают базу по налогу на прибыль (по мнению судей) |
ФАС ПО от 03.07.2007 |
чашки, жидкость для мытья посуды, стиральный порошок, туалетную бумагу |
Затраты обусловлены необходимостью обеспечения нормальных условий труда, бытовых нужд работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей |
ФАС ПО от 28.08.2007 |
телевизоры, холодильники, СВЧ-печи, стиральную машину, посудные наборы, пылесосы для использования их в организованных уголках отдыха, цехах и отделах, мягкую мебель |
Расходы напрямую связаны с деятельностью прибыльного предприятия. Фирма вправе принять по ним к вычету НДС |
ФАС ПО от 27.04.2007 |
гарнитур столовый, кухню, холодильники, фригобар, телевизоры, видеомагнитофон, музыкальный центр, магнитолу, бильярд |
|
ФАС ПО от 17.10.2006 |
электрочайники, стаканы, кофемашины, кофеварки |
Необходимы для обеспечения нормальных условий труда (для приема пищи работниками) |
ФАС УО от 15.10.2007 |
оборудование для организации пункта питания (контейнер для продуктов, кастрюля, пылесос, холодильник, микроволновая печь, электрочайник, кофеварка) |
Товары предназначены для организации нормальных условий труда, данные расходы непосредственно связаны с производством |
ФАС ЦО от 12.01.2006 |
холодильники |
Работодатель обязан дать возможность сотрудникам питаться в рабочее время |
ФАС ПО от 04.09.2007 |
микроволновую печь |
Печь предназначена для организации нормальных условий труда (дополнительного приема пищи сотрудниками в течение рабочего дня) |
ФАС УО от 14.06.2007 |
ковровую дорожку, шкафы кухонные для посуды, столы кухонные |
Предметы предназначены для обеспечения нормальных условий труда. Расходы экономически обоснованы, документально подтверждены и направлены на получение дохода |
|
На мой взгляд, фирмы могут уменьшить облагаемую прибыль на стоимость телевизоров, магнитофонов, картин, аквариумов, бильярда и т. п., приобретаемых для комнат отдыха. Статья 108 ТК РФ прямо предписывает, что на работах, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха невозможно, организация обязана обеспечить сотрудникам возможность отдыха в рабочее время. Кроме того, необходимость оборудования комнаты отдыха может быть связана с особым характером работы: специальным графиком, предполагающим круглосуточное дежурство, сложными условиями труда (например, высоким уровнем шума) и т. д. Тот же бильярд поможет сотрудникам снять напряжение, расслабиться, что в итоге повысит их работоспособность, позволит избежать ошибок, которые могут быть вызваны усталостью или стрессовым состоянием. В результате на предприятии увеличится уровень производительности и сократится количество Рассмотрим на примере еще один случай правомерного учета подобных затрат.
Пример
В ходе судебного разбирательства выяснилось, что режим работы компании круглосуточный, работа сотрудников сменная, с вредными условиями труда (повышенный температурный режим). На предприятии утверждены Правила внутреннего трудового распорядка на работах, где по условиям производства перерыв для отдыха и питания установить нельзя. Согласно данному документу работнику предоставляется возможность подкрепиться в течение рабочего времени в специально отведенных комнатах. Поэтому расходы на приобретение электрочайников и воды связаны с необходимостью создания работникам нормальных условий труда. Приобретение отопительных электроприборов в условиях северной зимы также необходимо для создания нормальных условий труда специалистов
.
Расходы на выдачу молока
Как известно, на работах с вредными условиями труда сотрудникам выдают бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты . По мнению судей, затраты организации на приобретение молока для таких специалистов можно отразить в налоговом учете .
Пример
В ходе судебного разбирательства было установлено, что компания бесплатно выдавала молоко работникам, занятым на производстве с вредными условиями труда. Перечень вредных работ и профессий, дающих право на молоко, ежегодно утверждался администрацией предприятия по согласованию с профсоюзными органами и являлся составной частью коллективного договора. Факт работы лиц с химическими веществами, при контакте с которыми рекомендовано употребление молока, материалами дела подтвержден.
При таких обстоятельствах арбитры признали, что организация обоснованно относила на налоговые расходы затраты по бесплатной выдаче молока работникам. Ведь молоко выдавалось в соответствии с действующим законодательством
.
Обратите внимание: выдача молока работникам вредных производств не облагается налогом на добавленную стоимость .
Как оправдать кондиционер
Практика показывает, что организация вправе уменьшить облагаемую прибыль на затраты по покупке кондиционеров для производственных и офисных помещений.
Пример
В результате выездной налоговой проверки контролеры оштрафовали фирму за неполную уплату налога на прибыль. Кроме того, ей было предложено доплатить налог и пени.
Компания с данным решением не согласилась и обратилась в суд.
Арбитры установили, что предприятие отнесло на расходы амортизационные отчисления по бытовым кондиционерам. Такие затраты подпадают под действие статьи 22 Трудового кодекса. В ней сказано, что фирма обязана обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Это же было закреплено и в коллективном договоре компании. Следовательно, данные расходы экономически оправданы. На этом основании арбитражные судьи признали правомерным отнесение на расходы амортизационных отчислений по кондиционерам
.
По другому спору арбитры отметили, что компьютеры, кондиционеры, офисная мебель, расположенные и используемые компанией в принадлежащих ей административных помещениях, механизируют и облегчают трудовой процесс, создавая нормальные условия для трудовой деятельности. Следовательно, данное имущество опосредованно участвует в деятельности, направленной на получение дохода. Значит, фирма правомерно уменьшила "прибыльную" базу на расходы по приобретению кондиционеров и иного имущества .
Рассмотрим еще одно интересное судебное дело.
Инспекторы посчитали, что фирма необоснованно уменьшила налогооблагаемую прибыль на сумму амортизации по кондиционерам, установленным в офисном помещении. По мнению контролеров, при оборудовании административного помещения кондиционерами компания фактически несет расходы в пользу своих работников.
Однако судьи признали такое решение необоснованным. Они подчеркнули, что кондиционеры, установленные в офисе, служат для обеспечения нормальных условий труда, предусмотренных Трудовым кодексом. Поэтому затраты на данную технику подлежат включению в состав расходов на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 264 главного налогового документа.
Проверяющие решили оспорить вывод суда. Они указали, что установка кондиционеров должна быть предусмотрена трудовым законодательством. Только при этом условии затраты на них могут быть отнесены к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.
Но арбитры более высокой инстанции данный довод инспекции отклонили как не основанный на нормах права .
Расходы на обучение по охране труда
- обучить безопасным методам и приемам выполнения работ;
- обучить оказывать первую помощь пострадавшим на производстве;
- провести инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверить знания требований охраны труда.
По мнению арбитров, расходы на обучение работников в области охраны труда вполне можно отразить в налоговом учете.
|
Как известно, облагаемую прибыль уменьшают расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством РФ (подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ). Следовательно, у организации возникает необходимость обосновать затраты по покупке кондиционера как расходы, обеспечивающие соблюдение норм по охране труда в соответствии с разделом 10 "Охрана труда" Трудового кодекса. Для этого работодатель должен следовать нормам по охране труда на предприятиях, содержащимся в санитарных правилах и нормативах. Такой В другом случае инспекторы также исключили из налоговых расходов фирмы затраты на услуги по обучению и профподготовке кадров в области охраны труда. Однако суд, изучив представленные документы (договор на оказание услуг, счета-фактуры, лицензию, разрешение на обучение по охране труда, правила внутреннего трудового распорядка, приказы о приеме на работу), признал, что компания правомерно уменьшила облагаемую прибыль на данные расходы . Ведь они направлены на обеспечение мер по технике безопасности. А именно на прохождение новыми работниками инструктажа по охране труда и обучение безопасным методам и приемам работы . Такой же позиции придерживаются и другие арбитры .
На что еще уменьшить прибыль?
Исследование арбитражной практики показывает, что компания может квалифицировать в качестве прочих расходов самые разнообразные затраты. Например, одна фирма использовала в производственном процессе фотоаппараты, видеомагнитофоны, видеокамеры и музыкальный центр. При помощи данной техники фиксировались несчастные случаи на производстве, а также проводились инструктаж и обучение персонала по вопросам охраны труда. Данные затраты организации суд признал прочими расходами, связанными с производством и реализацией .
В другом споре арбитры отметили, что на расходы по охране транспорта работников компания может уменьшить "прибыльную" базу. Дело в том, что фирма обязана создавать надлежащие условия труда для сотрудников, обеспечивать их бытовые нужды, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, и сохранность принадлежащего работникам имущества. На взгляд судей, такие затраты фирма вправе отразить в составе налоговых расходов
Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:
исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Комментарий к статье 163 Трудового Кодекса РФ
1. В комментируемой статье термин "норма выработки" употреблен в более широком смысле, охватывающем понятие "нормы труда" в целом. Поэтому нормальные условия работы, о которых говорится в комментируемой статье, администрация (работодатель) организации любой формы собственности и управления обязана обеспечить для выполнения всеми работниками всех видов действующих норм труда.
2. Перечисленные в комментируемой статье нормальные условия характеризуются состоянием оборудования (станков, установок и др.) на рабочих местах, уровнем обеспеченности их материалами, инструментами, приспособлениями, электроэнергией и иными источниками электропитания, технологической и другой документацией, необходимыми для выполнения установленных норм труда. Нормальные условия определяются так же, как степень соблюдения правил и норм техники безопасности, необходимого уровня освещения, отопления, вентиляции и других факторов внешней среды, влияющих на работоспособность и здоровье работников.
Технологическая документация является основой разработки и обеспечения осуществления технологических процессов. К ней относятся операционные и маршрутные карты, карты технологического процесса, технико-нормировочные карты и др. Технологическая и другая документация должна содержать полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения работ (содержание процессов, операций и процедур), соответствовать основным ГОСТам, единым системам конструкторской и технологической документации.
Современная техника базируется на различных источниках электропитания, в связи с чем даже небольшие перебои в подаче электроэнергии или других источников питания ведут к остановке производства и большим экономическим потерям, в том числе потерям рабочего времени.
При оценке и соблюдении нормальных условий труда следует учитывать следующие группы факторов: санитарно-гигиенические (производственная среда на рабочем месте); психофизиологические (обусловлены содержанием трудового процесса, повторяемостью выполняемых работ и др.); эстетические (привлекательность условий труда воздействует на его производительность); социально-психологические (характеризуют взаимоотношения между членами трудового коллектива, его психологический климат).
Количественная и качественная оценка совокупного воздействия всех факторов на работоспособность, здоровье и активность трудовой деятельности работника находит выражение в показателе тяжести труда, который, в свою очередь, используется при оценке интенсивности труда, а также при установлении оптимально напряженных норм труда и их выполнении.
3. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.
Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:
исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Комментарии к ст. 163 ТК РФ
1. В комментируемой статье термин "норма выработки" употреблен в более широком смысле, охватывающем понятие "нормы труда" в целом. Поэтому нормальные условия работы, о которых говорится в комментируемой статье, администрация (работодатель) организации любой формы собственности и управления обязана обеспечить для выполнения всеми работниками всех видов действующих норм труда.
2. Перечисленные в комментируемой статье нормальные условия характеризуются состоянием оборудования (станков, установок и др.) на рабочих местах, уровнем обеспеченности их материалами, инструментами, приспособлениями, электроэнергией и иными источниками электропитания, технологической и другой документацией, необходимыми для выполнения установленных норм труда. Нормальные условия определяются так же, как степень соблюдения правил и норм техники безопасности, необходимого уровня освещения, отопления, вентиляции и других факторов внешней среды, влияющих на работоспособность и здоровье работников.
Технологическая документация является основой разработки и обеспечения осуществления технологических процессов. К ней относятся операционные и маршрутные карты, карты технологического процесса, технико-нормировочные карты и др. Технологическая и другая документация должна содержать полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения работ (содержание процессов, операций и процедур), соответствовать основным ГОСТам, единым системам конструкторской и технологической документации.
Современная техника базируется на различных источниках электропитания, в связи с чем даже небольшие перебои в подаче электроэнергии или других источников питания ведут к остановке производства и большим экономическим потерям, в том числе потерям рабочего времени.
При оценке и соблюдении нормальных условий труда следует учитывать следующие группы факторов: санитарно-гигиенические (производственная среда на рабочем месте); психофизиологические (обусловлены содержанием трудового процесса, повторяемостью выполняемых работ и др.); эстетические (привлекательность условий труда воздействует на его производительность); социально-психологические (характеризуют взаимоотношения между членами трудового коллектива, его психологический климат).
Количественная и качественная оценка совокупного воздействия всех факторов на работоспособность, здоровье и активность трудовой деятельности работника находит выражение в показателе тяжести труда, который, в свою очередь, используется при оценке интенсивности труда, а также при установлении оптимально напряженных норм труда и их выполнении.
3. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.
\ А вы создали нормальные условия труда своим сотрудникам?
А вы создали нормальные условия труда своим сотрудникам?
А.С. Велес
Журнал "Отдел кадров бюджетного учреждения"
Человек проводит на работе большую часть своего времени и, конечно, каждому хочется, чтобы условия его работы были комфортными или, как минимум, не создавали неудобств при осуществлении трудовой функции. Многие работодатели, среди которых немало и бюджетных организаций, идут навстречу работникам и в силу своих возможностей стараются создать им достойные условия труда. К сожалению, не все бюджетники могут себе это позволить. Однако обязанность обеспечивать нормальные и безопасные условия труда предусмотрена для всех без исключения.
Какие условия труда считаются нормальными, что должен делать работодатель, чтобы их обеспечить, как создать нормальный микроклимат на рабочем месте, вы узнаете из нашей статьи.
Какие условия труда считаются нормальными?
Согласно ст. 209 ТК РФ условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Четкого определения, что такое нормальные условия труда, нет. Статья 163 ТК РФ к этим условиям относит обстановку, в которой присутствует:
- исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования. Это условие характеризуется в первую очередь нормальным состоянием оборудования, уровнем освещения, вентиляции, отопления и других внешних факторов на рабочем месте, которые влияют на самочувствие и работоспособность работников;
- своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией. К такой документации можно отнести карты технологических процессов, чертежи, инструкции и т.п., которые содержат полную информацию, необходимую для выполнения работ в соответствии с ГОСТами;
- надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства (санитарно-гигиенические, социально-психологические, эстетические и другие факторы).
Работодатель обязан обеспечить нормальные и безопасные условия труда
Статьи 22, 212, 223 ТК РФ предусматривают обязанность работодателя обеспечивать нормальные и безопасные условия труда на рабочих местах. Напомним, что рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 6 ст. 209 ТК РФ).
Обязательства работодателя в этой области можно разделить на три группы:
1. Обеспечение безопасных условий труда. Эта обязанность заключается в обеспечении работникам, в том числе при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, осуществлении технологических процессов, безопасных условий, которые соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.
2. Обеспечение нормальных условий труда на рабочем месте, соответствующих требованиям охраны труда: создание и поддержание в рабочем помещении нормального микроклимата, обеспечение в этих целях таким оборудованием, как кондиционеры, обогреватели, мебелью, инструментами, оргтехникой, технической документацией и др.
3. Создание в организации санитарно-бытовых и лечебно-профилактических условий для отдыха и питания сотрудников в течение рабочего дня. Эта обязанность заключается в оборудовании помещений для приема пищи и отдыха, санитарных постов с аптечками, обеспечении водой и др.
Перечень мероприятий, проведение которых обеспечивает нормальные условия труда в конкретном учреждении, должен быть закреплен в локальном нормативном правовом документе. Мероприятия по обеспечению безопасных условий труда могут, например, устанавливаться инструкциями по технике безопасности, мероприятия по обеспечению нормальных условий труда на рабочем месте - положением об охране труда, мероприятия по обеспечению нормального режима труда и отдыха, в том числе по созданию санитарно-бытовых и лечебно-профилактических условий, - правилами внутреннего трудового распорядка. Если в организации существует коллективный договор, то основные мероприятия по обеспечению нормальных условий труда нужно прописать и в нем.
Обратите внимание!
Государственные требования охраны труда, регламентированные нормативно-правовыми актами РФ, субъектов РФ, санитарными правилами и нормами, обязательны для исполнения всеми организациями без исключения.
Безопасный труд
Безопасные условия труда согласно ч. 5 ст. 209 ТК РФ - это условия труда, при которых воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.
Одной из основных обязанностей работодателя в связи с этим является обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, осуществлении технологических процессов (ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Работодатель должен создать такие условия труда, при которых отсутствует риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью работников. Эта обязанность возникает уже на стадии проектирования строительства, производственных объектов и оборудования. При этом механизмы, производственное оборудование и сами технологические процессы должны строго соответствовать требованиям охраны труда.
Кроме этого, ст. 215 ТК РФ запрещает применять в производстве вредные или опасные вещества, материалы, продукцию, товары и оказывать услуги, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, а также не проводилась токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка.
В случае использования новых или не применявшихся в организации ранее вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала их использования разработать и согласовать с органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.
Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) определено, что требования к обеспечению безопасных для работников условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Поэтому в локальном нормативном документе или соответствующем разделе трудового (коллективного) договора работодатель может сослаться на действующие в настоящий момент на территории РФ санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СанПиН) и строительные нормы и правила (СНиП).
Создаем микроклимат
Санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к помещениям устанавливаются Законом N 52-ФЗ, Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также иными нормативными правовыми актами РФ. Закон N 384-ФЗ содержит требования для создания благоприятных санитарно-гигиенических условий в помещениях, зданиях и сооружениях начиная с их проектирования, в том числе о необходимости соблюдать параметры микроклимата помещения. Микроклимат помещения - климатические условия внутренней среды помещения, которые определяются действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха (ст. 2 Закона N 384-ФЗ).
Так, требования к микроклимату рабочих мест всех видов производственных помещений определены в СанПиН 2.2.4.548-96, утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 21, и состоят из требований к температуре воздуха и поверхностей помещения (стен, потолка, пола), относительной влажности и скорости движения воздуха, интенсивности теплового облучения в зависимости от категории работ, основанных на интенсивности общих энергозатрат организма в ккал/ч (Вт).
Обратите внимание! Производственными помещениями признаются замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей (п. 3.1 СанПиН 2.2.4.548-96). То есть это любые помещения, в которых работают люди (офис, производство, учреждение и т.д.).
Согласно СанПиН 2.2.4.548-96 для офисных работников, осуществляющих работу сидя, с незначительным физическим напряжением, температура воздуха в помещении в холодный период времени должна составлять 22-24.С, а в теплый период 23-25.С, при относительной влажности воздуха 40-60%. Указанные нормы обеспечивают работникам ощущение теплового комфорта в течение рабочего дня и способствуют высокому уровню работоспособности. Если температура воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на них должно быть ограничено. Например, при температуре воздуха 29.С оно не должно превышать трех-шести часов в зависимости от категории работ.
Говоря о микроклимате помещения, нельзя не сказать о требованиях, предъявляемых к компьютерам и другой оргтехнике, которой в последнее время становится все больше. Она оказывает негативное воздействие на человеческий организм, поэтому должна соответствовать требованиям, предъявляемым к ней по качеству (наличие сертификатов производителя), по месту расположения в офисе, по уровню шума и концентрации веществ, которые она производит и выделяет в воздух во время работы. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы установлены СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118.
В силу этих требований площадь одного рабочего места должна быть не менее 4,5 кв. м, рабочего стола - 600 мм/500 мм/450 мм (в/ш/г). Рабочее место должно быть оборудовано подставкой для ног. Естественный свет должен падать преимущественно слева, для искусственного освещения рекомендовано использовать люминесцентные лампы. Уровни шума и вибрации не должны превышать допустимых значений, установленных для данного вида работ. Шумящее оборудование (например, принтеры и серверы), уровень шума которого превышает нормативы, должно находиться в отдельном помещении.
Работа с копировальным оборудованием, к которому относится обычный настольный ксерокс, осуществляется в соответствии с СанПиН 2.2.2.1332-03 "Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике", введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 N 107. При этом санитарные требования установлены как к самому копировальному оборудованию, так и к помещению, в котором оно находится.
Примечание. Для отдельных видов деятельности существуют свои СанПиНы. Так, требования к содержанию помещений и организации санитарно-гигиенических мероприятий при оказании парикмахерских услуг установлены СанПиН 2.1.2.2631-10 *(1), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59.
Помещения, где установлены компьютеры и копировально-множительная техника, нужно проветривать каждый час. Если в помещении отсутствуют окна или проветривание создает некомфортные условия для работников, в нем должен быть установлен кондиционер.
Контроль за соблюдением требований санитарного законодательства осуществляют территориальные подразделения Роспотребнадзора. Прийти с проверкой они могут в любую организацию независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности, и наверное, это не миновало ни одно бюджетное учреждение. Поэтому приобретение приборов, позволяющих поддерживать микроклимат, - кондиционеров, обогревательных приборов, ионизаторов воздуха и т.п. - становится просто необходимостью.
Обеспечиваем работнику отдых
Итак, в течение рабочего дня (смены) работодатель должен предоставлять работникам перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (ст. 108 ТК РФ). На отдельных видах работ должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией и организацией производства и труда (ст. 109 ТК РФ). Время предоставления перерывов, их конкретная продолжительность, места для отдыха и т.п. устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или другим локальным нормативно-правовым актом.
Как уже было сказано, работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда (ст. 223 ТК РФ). Требования к оборудованию санитарно-бытовых помещений и помещений для оказания медицинской помощи установлены СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания"*(2). Их пунктом 2.4 к санитарно-бытовым помещениям отнесены гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды.
Что касается медицинского пункта, он должен быть оборудован в организации, где есть вредные и тяжелые условия труда, но может быть оборудован и в любой другой. Как правило, в небольших организациях таких пунктов нет, а имеются аптечки, укомплектованные набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи (этот "санитарный пост" может быть как в каждом подразделении, так и, например, у секретаря в приемной).
Кроме санитарно-бытовых помещений, работодатель также оборудует помещения для приема пищи, для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки. Комната для приема пищи оборудуется при количестве работающих в одну смену не более 30 человек, в ней должен быть умывальник, электрическая плита и холодильник. В настоящее время вместо плиты используются электрический чайник и микроволновая печь. Если в организации трудится больше 30 сотрудников, вместо комнаты для приема пищи должна быть оборудована столовая.
Кроме этого, для работников горячих цехов и участков в указанных местах устанавливаются аппараты (устройства) с газированной соленой водой. В настоящее время все еще действует Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий*(3) в части, не противоречащей действующему трудовому законодательству. Согласно положениям этой Инструкции в горячих цехах рабочие должны получать газированную воду с содержанием соли до 0,5% и из расчета 4-5 л на одного человека в смену. Пунктом 115 Инструкции установлено, что промышленные предприятия должны быть обеспечены доброкачественной питьевой водой, а применение сырой воды для питья допускается только с разрешения органов санитарного надзора. Что касается доброкачественной воды, для обеспечения ею работодатели (не только промышленных предприятий) приобретают питьевую воду глубокой очистки и устанавливают кулеры.
Ответственность за нарушение норм
В заключение напомним работодателям, что в случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны он может отказаться от выполнения работ, а работодатель на время устранения такой опасности обязан предоставить другую работу или оформить на это время простой с сохранением заработной платы в размере 2/3 среднего заработка по должности (ст. 219, 220 ТК РФ).
В противном случае работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда, вплоть до приостановления деятельности организации на срок до 90 суток (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А если здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей был причинен вред, работодателю придется его возмещать в том же порядке, в каком возмещается вред, причиненный профзаболеваниями и травмами.
За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании в силу ст. 6.3 КоАП РФ грозит административный штраф: на должностных лиц - от 500 до 1 000 руб.; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).
Таким образом, работодателю следует ответственно относиться к выполнению обязанности по обеспечению в первую очередь безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, осуществлении технологических процессов, обеспечению нормальных условий труда и отдыха, а также выполнению требований СанПиНов, СНиПов и прочих нормативных актов. Ну и конечно, никто не мешает работодателю, который заботится о своих сотрудниках, создавать условия труда и отдыха более комфортные, чем предусмотрено строительными и санитарными нормами. Важно только грамотно эти расходы обосновать.
*(1) "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги".
*(2) Утверждены Постановлением Госстроя СССР от 30.12.1987 N 313.
*(3) Утверждена Минздравом СССР от 31.12.1966 N 658-66.
